ICS 03.120 A 00 石 DB1301 家 庄 市 地 方 标 准 DB 1301/T 336—2020 “双随机、一公开”监管工作规范 2020 - 07 - 06 发布 石家庄市市场监督管理局 2020 - 08 - 05 实施 发 布 DB1301/T 336—2020 目 次 前言 ............................................................................... III 引言 ................................................................................ IV 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 基本要求 .......................................................................... 1 5 组织方式 .......................................................................... 2 6 工作基础 .......................................................................... 2 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 7 随机抽查事项清单 .............................................................. 监管对象名录库 ................................................................ 检查人员名录库 ................................................................ 工作细则 ...................................................................... 双随机监管系统 ................................................................ 2 3 3 4 4 监管实施 .......................................................................... 4 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 监管流程 ...................................................................... 制定年度工作计划 .............................................................. 制定抽查工作方案 .............................................................. 随机抽取检查对象 .............................................................. 随机选派检查人员 .............................................................. 确定检查方式 .................................................................. 实施检查 ...................................................................... 形成与公示检查结果 ............................................................ 后续处理 ...................................................................... 4 5 6 6 6 7 7 9 9 附录 A（规范性附录） 部门随机抽查事项清单 ........................................... 11 附录 B（规范性附录） 年度随机抽查工作计划表 ......................................... 12 附录 C（规范性附录） 市场主体实地核查表 ............................................. 13 附录 D（规范性附录） 市场主体实地核查简化表 ......................................... 14 附录 E（规范性附录） 联合抽查情况统计表 ............................................. 15 附录 F（规范性附录） 石家庄市双随机抽查结果移送表 ................................... 16 附录 G（规范性附录） 联合抽查结果后续处理情况统计表 ................................. 17 参考文献 ............................................................................ 18 I DB1301/T 336—2020 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由石家庄市市场监督管理局提出。 本文件起草单位：石家庄市市场监督管理局。 本文件主要起草人：姬青、赵军国、尹哲、丁杰、迟美彦。 II DB1301/T 336—2020 引 言 为认真贯彻落实国务院、省政府关于“双随机、一公开”监管工作决策部署，深入推进部门内部联 合和跨部门联合“双随机、 一公开”监管，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双 随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5 号）和《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行 部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22 号）等文件精神，结合我市实际， 制定本规范。 III DB1301/T 336—2020 “双随机、一公开”监管工作规范 1 范围 本文件规定了政府部门“双随机、一公开”监管工作的基本要求、组织方式、工作基础、监管实施。 本文件适用于石家庄市具有行政监督检查职责的政府部门（以下简称“部门”）对市场主体开展“双 随机、一公开”监管工作，对非市场主体的“双随机、一公开”监管工作可参照使用（也可以包含项目、 产品、行为）。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 双随机、一公开 随机抽取监管对象，随机选派检查人员，抽查结果及时向社会公开的市场监管方式。 3.2 部门内部联合抽查 由单个部门开展的“双随机、一公开”监管活动。 3.3 部门联合抽查 由确定的部门牵头，其他相关部门参与，共同开展的“双随机、一公开”监管活动。 3.4 抽查比例 随机抽取对象与同类监管对象之间的占比。 4 基本要求 4.1 开展“双随机、一公开”监管工作应遵守依法原则、公正高效、公开透明、协同推进的原则。 4.2 除下列情形外，法律法规规章规定的监管事项均应通过“双随机、一公开”方式进行，不应随意 开展监督检查： 1 DB1301/T 336—2020 a) b) c) d) e) f) g) 法律、法规、规章对监督方式有明确规定的； 国务院、国务院各部委、省人民政府、市人民政府对监督检查有专门要求或重点工作部的； 投诉举报涉嫌违法违规的； 发生突发性事件的； 上级交办、督办的； 在履行职责过程中发现监管对象涉嫌违法违规行为的； 其他部门移交线索的。 4.3 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，并经相应程序批准后不予公开的以外，检查结果应向社 会公开。 4.4 应坚持行政执法、行政指导和宣传教育相结合。 4.5 “双随机、一公开”监管工作由“双随机、一公开”监管工作领导小组统一领导，建立健全“监 管领导小组工作制度、领导小组办公室工作制度、联合抽查实地核查工作制度、抽查实务培训制度、监 管部门会商工作制度”五项工作制度，形成常态化工作机制。 4.6 应将“双随机、一公开”监管与信用监管、互联网+监管、智能监管和重点监管、综合监管相联动， 并与投诉举报、案件线索检查、专项整治和网络监测、相关大数据分析运用等监管方式相互补充、相互 衔接。 4.7 各级各有关部门要采取适当方式，加强对本地本部门“双随机、一公开”监管工作的督导检查， 督促整改落实。 5 组织方式 5.1 “双随机、一公开”监管组织方式分以下两种： a) b) 部门内部联合随机抽查：抽查工作全过程由单一政府部门自行组织和实施； 跨部门联合抽查：抽查工作全过程由两个或两个以上政府部门共同实施。 5.2 根据管辖权限，属于上级部门管辖的监管对象可委托下级部门实施；上级委托下级部门实施，下 级部门应按属地管理原则落实监管责任。 5.3 对于跨区域或专业性较强的抽查事项，可由上级部门牵头负责，上下级部门联动联合抽查。 6 工作基础 6.1 随机抽查事项清单 6.1.1 部门随机抽查事项清单 6.1.1.1 各级各有关部门应依据法律、法规、规章的规定，根据各省级部门印发的河北省双随机抽查 事项清单，结合监管重点全面梳理本部门的监管事项，合理确定一般检查事项、重点检查事项，编制随 机抽查事项清单。 6.1.1.2 随机抽查事项清单应包括检查事项名称、检查子项、事项类别(重点检査事项和一般检查事 项)、检查对象、检查主体、检查依据、检查内容、检查方式、是否适合