ICS 03.160 A 00 DB3201 南 京 市 地 方 标 准 DB3201/T 296.5—2019 城市治理单元治理通则 第 5 部分：主体责任 2019 - 02 - 20 发布 南京市市场监督管理局 2019 - 03 - 01 实施 发 布 DB3201/T 296.5—2019 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 责任主体分类 ...................................................................... 1 1 3 责任主体工作职责 .................................................................. 1 2 0 3.1 总则 .......................................................................... 3.2 组织管理 ...................................................................... 3.3 标准化管理体系建设 ............................................................ 3.3.1 本底资料 .................................................................. 3.3.2 管理标准 .................................................................. 3.3.3 定额管理 .................................................................. 3.3.4 责任落实 .................................................................. 3.3.5 管理制度 .................................................................. 3.3.6 监督检查 .................................................................. 3.3.7 工作网络 .................................................................. 3.4 单元标准化治理 ................................................................ 检查验收 .......................................................................... 3 3 4 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 D B 4.1 组织管理工作验收 .............................................................. 4.2 标准化管理体系验收 ............................................................ 4.2.1 本底资料验收 .............................................................. 4.2.2 管理标准验收 .............................................................. 4.2.3 定额管理验收 .............................................................. 4.2.4 责任落实验收 .............................................................. 4.2.5 管理制度验收 .............................................................. 4.2.6 监督检查验收 .............................................................. 4.2.7 工作网络验收 .............................................................. 4.3 单元治理成效验收 .............................................................. 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 I DB3201/T 296.5—2019 前 言 D B 3 2 0 1 DB3201/T 296-2019《城市治理基础规范》分为五个部分： ——第1部分：市政公用设施规范； ——第2部分：市容环卫规范； ——第3部分：园林绿化规范； ——第4部分：环境保护规范； ——第5部分：主体责任规范。 本部分为DB3201/T 296-2019的第5部分。 本部分依据GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本部分由南京市城市治理委员会提出，南京市城市治理委员会办公室归口。 本部分起草单位：南京市城市治理委员会办公室、南京市户外广告发展研究会、南京市产品质量监 督检验院等。 本部分主要起草人：司徒幸福、刘晓丽、程进、刘召忠、杜力、王昕。 II DB3201/T 296.5—2019 城市治理单元治理通则 第 5 部分：主体责任 1 范围 1 DB3201/T 296-2019的本部分规定了城市治理单元责任主体开展城市治理工作的要求。 本部分适用于各类城市治理单元责任主体的城市治理工作及相关验收评价工作。 2 责任主体分类 2 0 履行城市治理单元治理责任的单位，分牵头部门、自管单位、社会责任单位三类： a) 牵头部门负责本系统及职能范围内涉及城市治理相关事项的标准化工作组织及管理，如市文化 和旅游局、市教育局、市公安局等； b) 自管单位负责本机关自管范围内城市治理标准化工作的组织及管理，如市检察院、中级人民法 院、财政局、审计局等； c) 社会责任单位负责本单位城市治理标准化工作的组织及管理，如中国电信股份有限公司南京分 公司、南京移动公司、南京供电公司等。 3.1 总则 3 3 责任主体工作职责 B 责任主体工作职责包括推进治理单元标准化工作的组织管理，建设治理单元标准化管理体系，提高 治理单元的标准化管理水平。 3.2 组织管理 3.2.1 制定责任主体标准化管理工作方案。 D 3.2.2 贯彻部署工作方案。 3.2.3 开展标准化管理宣传工作。 3.2.4 制定培训计划并组织实施。 3.2.5 开展标准化管理日常监督检查，形成过程记录。 3.3 标准化管理体系建设 3.3.1 本底资料 责任主体应建立本底资料数据库。本底资料应分类登记具体管理事项，内容应完整、清晰、准确， 与实际工作情况相符。 3.3.2 管理标准 1 DB3201/T 296.5—2019 责任主体应梳理治理单元的类型，分别制定符合本单元特点的细化标准。 3.3.3 定额管理 0 1 责任主体应根据南京市环卫保洁、绿化管养和市政设施养护定额要求落实管理经费、人员配备和装 备器材等。具体包括： a) 环卫保洁经费按定额足额到位； b) 环卫保洁岗位设置符合定额要求； c) 环卫保洁装备器材、工具耗材配置到位； d) 绿化管养经费按定额足额到位； e) 绿化管养岗位设置符合定额要求； f) 绿化管养装备器材、工具耗材配置到位； g) 设施养护经费按定额足额到位； h) 设施养护岗位设置符合定额要求； i) 设施养护装备器材、工具耗材配置到位。 3.3.4 责任落实 3.3.5 管理制度 3 2 责任主体应落实责任分工，具体包括： a) 一线作业层面责任落实要求： 1) 卫生保洁、秩序管理责任分解到班组及个人； 2) 绿化管养责任分解到班组及个人； 3) 设施养护责任分解到班组及个人。 b) 管理层面监督责任落实要求： 1) 各项管理每天有人检查督查； 2) 有交办整改记录。 B 责任主体应结合本单元实际制定各项管理制度，具体包括： a) 一线作业层面：考勤制度、职业规范制度、“三定一奖”制度、业务学习制度； b) 管理层面：工作巡查制度、专人督查制度、领导带班制度、每日讲评制度、问题会办制度、应 急处置制度、联席会商制度。 D 3.3.6 监督检查 责任主体应建立监督检查工作机制，具体包括： a) 制定符合治理单元特点的检查考评和奖惩办法； b) 制定细化的检查考评细则； c) 开展常态化监督检查； d) 有完整的检查考评记录； e) 考评结果运用。 3.3.7 工作网络 责任主体应建立工作网络，具体包括： a) 成立由责任主体单位领导参加的标准化管理领导小组； b) 明确具体负责的部门和负责人； 2 DB3201/T 296.5—2019 c) 指定专人作为联络员，做好上传下达工作。 3.4 单元标准化治理 按照本标准第1～4部分的规定，责任主体提高各类单元的市政设施、市容环卫、园林绿化、环境保 护等现场管理水平。 4 检查验收 4.1 组织管理工作验收 1 责任主体组织管理工作验收以检查标准化管理日常工作记录材料为主，具体包括：责任主体工作方 案、工作方案贯彻部署记录、标准化管理体系文本或台帐、培训计划及相关材料、宣传材料等。 4.2 标准化管理体系验收 0 4.2.1 本底资料验收 4.2.2 管理标准验收 2 本底资料验收主要包括： a) 检查本底资料分类登记情况； b) 检查本底资料是否精确到物件，是否准确、完整； c) 检查登记表、统计表是否帐实相符。 3 管理标准验收主要包括： a) 检查责任主体是否有管理标准文本； b) 检查管理标准是否符合本单位（单元）