ICS03.080.01 CCSA00DB3212 泰州市地方标准 DB3212/T1114—2022 公共资源交易数字见证服务规范 Specificationforpublicresourcetransactiondigitalwitnessservice 2022-12-28发布 2022-12-28实施 泰州市市场监督管理局发布 I前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 本文件由泰州市公共资源交易中心提出。 本文件由泰州市行政审批局归口。 本文件起草单位：泰州市公共资源交易中心。 本文件主要起草人：刘晓冬、徐颖、张铭、窦克祥、张文伟、黄梓婷、曹建新、张辉、褚敏、 严伟。 DB3212/T1114—2022 1公共资源交易数字见证服务规范 1范围 本文件规定了公共资源交易数字见证服务的基本要求、数字见证服务事项、异议与投诉、数据归集 以及评价与改进。 本文件适用于进入公共资源交易中心交易项目的数字见证服务。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 公共资源交易publicresourcetrading 涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。 3.2 数字见证服务digitalwitnessservice 通过公共资源交易服务系统对交易过程中的数据进行采集、汇总、存储、公开，为公共资源交易活 动提供全流程记录的服务。 3.3 公共资源交易项目publicresourcetradingproject 根据《泰州市公共资源交易目录》，纳入公共资源交易平台进行交易的项目。 3.4 公共资源交易服务系统publicresourcetradingservicesystem 由泰州市工程建设项目电子化交易系统、政府采购项目电子化交易系统、国有产权电子化交易系统、 工程建设政府采购产权交易监管系统、不见面开标系统、专家评标系统等组成的公共服务系统。 3.5 数字见证系统digitalwitnesssystem 通过对接联动场地管理系统、环境监控系统、桌面监控系统、数字电话系统和答疑演示系统等五大 系统，实时汇聚、记录不同设备、系统的音视频及数据，形成了立体、全景的见证体系。 4基本要求 4.1公共资源交易应遵守应公开尽公开、实事求是、及时准确、高效便民、可追溯的原则。 4.2公共资源交易中心应设立专门工作科室，配备专职工作人员，配置相应的软件、硬件和系统。 4.3公共资源交易项目交易过程中产生的数据应完整保存原始记录，发生变更的，应保存全部相关单 位要求查看公共资源交易数据和音、视视频资料的，应向项目监管部门申请(申请表应符合附录A要求) 并获批准后方可查看或借阅。 4.4应确保泰州市工程建设项目电子化交易系统、政府采购项目电子化交易系统、国有产权电子化交 易系（以下统称交易系统）数据和数字见证服务数据的安全。 5服务事项 5.1项目登记 DB3212/T1114—2022 2数字见证系统通过泰州市公共资源交易电子服务平台（以下统称电子服务平台）向泰州市工程建设 项目电子化交易系统、政府采购项目电子化交易系统、国有产权电子化交易系统（以下统称交易系统） 读取并记录的项目数据信息包括但不限于： a)项目的立项批准文件及发包方案（产权交易项目不必提供资金落实或来源证明）； b)委托招标，须提供招标（采购）人的委托协议（集中采购机构可不提供代理委托协议和进场交 易协议）； c)项目登记退回原因或需要补充的材料清单； d)进场交易项目的交易方式及其核验过程,并登记交易方式的变更信息。 5.2场地预约 数字见证系统通过电子服务平台应记录以下招标（采购）人或招标代理机构场地预约信息,包括但 不限于: a)项目信息； b)预计使用时间； c)预估潜在投标人（供应商）数量； d)评标室席位； e)隔夜住宿需求； f)潜在投标人（供应商）现场递交纸质标书、提交样品、演示、答辩或开评分离需要封存标书等； g)开评标场地变更或取消信息。 5.3交易文件（含公告、答疑/补疑/澄清/变更公告）发布 数字见证系统通过电子服务平台应向交易系统读取并记录交易过程中发布的信息包括但不限于： a)招标（采购）公告、招标（采购）文件、答疑澄清文件、变更公告、评标报告、中标、成交 公告（公示）、中标通知书、合同等； b)交易信息发布的主体、媒介、时限等； c)交易信息的审查（备案）处理时间、过程、结果； d)依申请需要提供的其他数据信息。 5.4专家使用信息 数字见证系统通过电子服务平台应读取并记录专家使用信息包括但不限于： a)招标（采购）人或招标代理机构通过专家抽取系统抽取专家的时间、地点、数量、专业类别 等抽取全过程的记录； b)因特殊情况，通过专家抽取系统重新抽取、补充抽取的记录； c)招标（采购）人自行使用专家的审批记录； d)专家抽取见证记录表应符合附录B要求。 5.5开标 数字见证系统应对在交易系统网上开标大厅、不见面开标直播间、普通开标室进行的开标环节进行 见证记录，可在数字见证系统选择开标项目进行实时音视频查看（查看内容参见附录C）。电子服务平 台通过交易系统读取并记录的开标信息包括但不限于： a)投标人（供应商）的名称、数量； b)投标人（供应商）登录电子交易系统进行签到情况； c)投标截止时间前，已接受的投标文件数量； d)开标活动的开始时间和结束时间； e)投标文件的解密过程及解密结果； f)开标记录确认情况； g)开标环境的音视频； h)开标见证记录表应符合附录D要求。 DB3212/T1114—2022 35.6评标 数字见证系统应对在公共资源交易中心评标区开展的评标环节进行见证记录,可在数字见证系统选 择项目进行实时音视频查看，查看内容参见附录C。数字见证系统应通过公共资源交易中心评标区“门 禁系统”“专家评标系统”读取并记录的信息包括但不限于： a)专家每次出入评标区的时间； b)专家名单解密过程； c)专家回避情况说明； d)专家开始评审时间、评审结束时间； e)评标现场所有人员在评审过程的行为； f)评标见证记录表应符合附录E要求。 5.7中标候选人公示 5.7.1数字见证系统应通过电子服务平台记录项目中标候选人公示内容,包括中标候选人公示内容完 整性、时间一致性、投标报价的单位正确性、投标报价大小写一致性、相关行业监管部门填写正确性等， 核验内容应符合附录F（泰州市工程建设项目招标见证工作清单）要求。 5.7.2数字见证系统应通过电子服务平台记录中标候选人公示或重新公示原因及过程。 5.8中标公告（成交公告） 数字见证系统应通过电子服务平台记录、分析项目中标公告（成交公告）内容，包括公告内容完整 性、金额大小写一致性、投标报价的单位正确性,核验内容应符合附录F（泰州市工程建设项目招标见 证工作清单）要求。 6异议（质疑）与投诉 应通过电子服务系统记录异议与投诉情况。电子服务系统读取和记录的信息包括而不限于： a)异议（质疑）文件（具体文件固定格式）及答复函（具体文件固定格式）、投诉书（具体文件 固定格式）及投诉处理决定书（具体文件固定格式）； b)接受异议（质疑）的时间、异议（质疑）回复时间；投诉书接受时间、投诉处理决定书出具时 间； c)异议（质疑）和投诉经办人员的信息。 7数据归集 7.1责任主体 公共资源交易中心应根据交易的进度，及时完成各项目的阶段性事项的数据归集，自交易项目的合 同完成归集后，应当形成该项目的电子档案（部分纸质材料应该扫描后纳入电子档案），《公共资源交 易数据和音视频资料查看申请表》也应归集到电子档案系统，供后期查询。 7.2数据归集 数字见证系统通过对招标人、招标代理机构、投标人、评标专家在每一项目招投标过程中所有的行 为信息全部加密上链，基于区块链不可篡改的特性，校验本地存储投标文件的hash值和区块链上的hash 值的一致性。 数据归集的过程中，数据信息应当由电子服务平台通过交易系统进行读取、导出、保存、记录，不 得修改、变更、篡改、伪造。 7.3数据分级 公共资源交易中心负责对交易过程中的数据信息实行分级管理。交易事项信息属于应主动公开的信 息；交易事项信息属于依申请公开的信息；交易事项信息属于经审批公开的信息。数据分级情况由行业 监管部门审批决定。 DB3212/T1114—2022 47.4数据完整性 a)数字见证系统能够检测到系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据在传输过程中完整性受到破 坏，并在检测到完整性错误时采取必要的恢复措施； b)数字见证系统能够检测到系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据在存储过程中完整性受到破 坏，并在检测到完整性错误时采取必要的恢复措施。 7.5数据保密性 a)数字见证系统采用加密或其他有效措施实现系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据传输保密 性； b)数字见证系统采用加密或其他保护措施实现系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据存储保密 性。 7.6备份和恢复 a)数字见证系统提供本地数据备份与恢复功能，完全数据备份至少每天一次，备份介质场外存放； b)数字见证系统提供异地数据备份功能，利用通信网络将关键数据定时批量传送至备用场地； c)数字见证系统采用冗余技术设计网络拓扑结构，避免关键节点存在单点故障； d)数字见证系统提供主要网络设备、通信线路和数据处理系统的硬件冗余，保证系统的高可用性。 7.7数据保存 电子档案的保存年限应不少于15年。 8评价与改进 8.1评价 公共资源交易中心应每年组织一次内部评价。组织部分招标（采购）人、招标代理机构、评标