山东省人民代表大会常务委员会公报2008·7 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑 此外，还根据常委会组成人员的意见 事责任”，作为办法草案表决稿第八十 和建议，对办法草案二次修改稿作了些 一条。 文字修改和技术处理。 山东省人民代表大会常务委员会公告 （第17号） 《山东省财政监督条例》已于2008年11月27日经山东省第十一届人民代表大会常 务委员会第七次会议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。 山东省人民代表大会常务委员会 2008年11月27日 山东省财政监督条例 2008年11月27日山东省第十-一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 对国家机关、企业、事业单位、社会团体 第一章总 则 以及其他组织和个人（以下统称被监督主 第一条为了加强财政监督，规范财 体）涉及的财政、会计等事项进行审核、 政管理，维护财政经济秩序，根据《中华 监控、检查、处理等，适用本条例。法 人民共和国预算法》、《中华人民共和国会 律、法规另有规定的除外。 计法》、《财政违法行为处罚处分条例》 第三条实施财政监督，应当遵循合 等法律、行政法规，结合本省实际，制定 法、客观、公开、公正的原则，坚持财政 本条例。 监督与财政管理相结合、财政监督与审计 第二条县级以上人民政府财政部门 监督相协调。 及省人民政府财政部门的派出机构，依法 第四条县级以上人民政府应当加强 555- 山东省人民代表大会常务委员会公报2008·7 对本行政区域内财政监督工作的领导和协 依法对下列事项实施财政监督： 调，建立健全财政监督机制，支持财政部 （一）部门预算、决算编制的内容、 门依法履行财政监督职责。 程序和方法，部门预算执行的进度、效率 县级以上人民政府有关部门和单位应 和效益，部门预算变更的范围、权限和 当配合财政部门依法履行财政监督职责。 程序； 第五条县级以上人民政府财政部门 （二）国有资本经营预算、决算编制 按照财政管理体制对财政事项实施财政监 的内容、程序和方法，国有资本经营预算 督，按照行政区域对会计事项实施财政 执行的进度、效率和效益，国有资本经营 监督。 预算变更的范围、权限和程序； 上级人民政府财政部门可以对下级人 （三）社会保险基金预算、决算编制 民政府财政部门监督的重大事项直接实施 的内容、程序和方法，社会保险基金预算 财政监督，也可以将本级监督的事项委托 执行的进度、效率和效益，社会保险基金 下级人民政府财政部门实施财政监督，也 预算变更的范围、权限和程序； 可以与下级人民政府财政部门对同一事项 （四）税收收入和国有土地、国有资 共同实施财政监督。 产出让等非税收入征收管理的及时性、合 省人民政府财政部门的派出机构，在 法性、真实性和完整性； 规定的职权范围内依法实施财政监督。 （五）财政收入的收纳、划分、留解、 第六条县级以上人民代表大会及其 退付和资金拨付； 常务委员会依照有关法律、法规对本级财 （六）财政支出的合法性、安全性和 政实施监督。 有效性； 县级以上人民政府应当向本级人民代 （七）政府采购的范围、方式和程序； 表大会及其常务委员会报告预算、决算和 （八）社会保险基金、住房公积金和 财政监督情况，并接受其监督。 政府设立的其他基金的筹集、使用和 第七条任何单位和个人对财政违法 管理； 行为都有权向县级以上人民政府财政部门 （九）行政事业单位国有资产的配置、 或者监察机关举报；有关部门应当依法受 登记、使用、收益、核算和处置； 理，为举报单位和个人保密，并按照有关 （十）政府承贷或者担保的外国政府 规定对举报有功人员予以奖励。 贷款、国际金融组织贷款的举借、使用、 偿还和效益； 第二章 监督职责与监督权限 （十一）预算部门和单位银行账户的 第八条县级以上人民政府财政部门 设立、变更、撤销、使用和管理； —556- 山东省人民代表大会常务委员会公报2008·7 （十二）会计行为和会计信息质量； （五）在有关证据可能灭失或者以后 （十三）法律、法规规定的其他财政 难以取得的情况下，经县级以上人民政府 监督事项。 财政部门负责人批准，可以先行登记保 省人民政府财政部门对会计师事务所 存，并在七日内及时作出处理决定； 和资产评估、政府采购代理等机构的保持 （六）对正在进行的财政违法行为， 设立条件情况和执业质量等事项进行财政 应当责令停止；拒不执行的，可以暂停被 监督。 监督主体财政拨款或者停止拨付与财政违 第九条县级以上人民政府财政部门 法行为直接有关的款项；已经拨付的，责 实施财政监督，应当加强源头监管、过程 令其暂停使用。 跟踪和绩效评价，做到事前审核、事中监 第十二条县级以上人民政府财政部 控和事后检查相结合。 门实施财政监督，可以在被监督主体的业 第十条县级以上人民政府财政部门 务场所进行，也可以将有关资料调至指定 应当逐步利用财政、会计管理信息平台， 地点。 运用电子信息技术实施财政监督，提高财 第十三条县级以上人民政府应当建 政监督效率。 立财政、审计、税务等部门监督工作的协 第十一条县级以上人民政府财政部 调机制，统筹安排检查事项。有关部门已 门实施财政监督，可以行使下列职权： 经依法作出的调查、检查结论，其他部门 （一）调取、查阅、复制被监督主体 可以利用的，应当加以利用，避免重复 预算编制、执行和决算资料、会计凭证和 检查。 账簿、财务会计报告、审计报告、开立账 第三章监督程序 户、电子信息管理系统以及其他有关 资料； 第十四条县级以上人民政府财政部 （二）核查被监督主体的现金、有价 门应当制定年度财政监督检查计划，按照 证券、存货、固定资产等，核实生产经 计划实施监督检查。监督检查时，应当组 营、业务活动和会计核算等情况； 成检查组，检查组中具有行政执法资格的 （三）经县级以上人民政府财政部门 财政监督人员不得少于两人，并应当向当 负责人批准，向有关单位和个人调查 事人或者有关人员出示执法证件；根据工 取证; 作需要，可以聘请具备相应资格的专业人 （四）经县级以上人民政府财政部门 员，协助开展监督检查工作。 负责人批准，向金融机构查询被调查、检 第十五条财政监督人员实施监督检 查单位的存款； 查，有下列情形之一的，应当回避： - 557 — 山东省人民代表大会常务委员会公报2008·7 （一）与被监督主体负责人或者有关 将监督检查中取得的资料用于与监督检查 主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关 工作无关的事项。 系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关 第十九条县级以上人民政府财政部 系的; 门在监督检查工作结束前，应当就监督检 （二）与被监督主体或者监督事项有 查工作的基本情况、被监督主体存在的问 经济利益关系的； 题及相关证据材料等事项书面征求被监督 （三）与被监督主体或者监督事项有 主体的意见。被监督主体有异议的，应当 其他利害关系，可能影响公正执行公 自收到书面征求意见之日起五日内提出书 务的。 面意见；在规定期限内未提出书面意见 财政监督人员的回避，由财政部门负 的，视为无异议。 责人决定；财政部门负责人的回避，由本 第二十条县级以上人民政府财政部 级人民政府决定。 门在监督检查工作结束后，应当按照下列 第十六条县级以上人民政府财政部 规定作出处理： 门应当在实施监督检查的三日前，向被监 （一）对没有财政违法行为的被监督 督主体送达监督检查通知书；提前送达监 主体作出监督检查结论； 督检查通知书对监督检查工作有不利影响 （二）对有财政违法行为的被监督主 的，经县级以上人民政府财政部门负责人 体作出处理、处罚决定； 批准，监督检查通知书的送达时间不受三 （三）对不属于职权范围的事项依法 日的限制。 移送有关机关。 第十七条县级以上人民政府财政部 受移送机关应当自收到移送通知书之 门实施监督检查时，应当将检查内容与事 日起三十日内，将受理情况或者处理意见 项予以记录和摘录，取得相关证明材料， 书面告知移送的财政部门。法律、法规另 编制财政检查工作底稿。 有规定的除外。 被监督主体应当在证明材料和财政检 县级以上人民政府财政部门依法作出 查工作底稿上签字或者盖章；未取得被监 的监督检查结论、处理和处罚决定，应当 督主体签字或者盖章的，财政监督人员应 按照法定期限送达被监督主体，并依法跟 当注明原因。 踪监督处理、处罚决定的执行情况。 第十八条县级以上人民政府财政部 第二十一条县级以上人民政府财政 门及其财政监督人员实施监督检查时，应 部门应当结合预算、会计等管理工作实施 当遵守国家有关保密规定，不得泄露监督 日常财政监督。对日常财政监督中发现的 检查中知悉的国家秘密和商业秘密，不得 问题，应当及时纠正。 - 558 山东省人民代表大会常务委员会公报2008·7 第二十二条县级以上人民政府财政 文书; 部门应当及时将监督检查情况和发现的违 （二）真实、完整、及时提供与监督 反财政法律、法规、规章及有关政策的重 检查有关的资料； 大问题，向本级人民政府和上级人民政 （三）如实提供有关情况，回答财政 府财政部门报告，并可以向有关部门通报 监督人员提出的询问； 或者向社会公告。 （四）在财政检查工作底稿及有关证 明材料上签字或者盖章； 第四章被监督主体的权利和义务 （五）法律、法规规定的其他义务。 第二十三条，有下列情形之的，被 第五章· 法律责任 监督主体有权拒绝县级以上人民政府财政 部门的监督检查： 第二十七条对财政违法行为的处 （一）未按照规定下达监督检查通知 理、处罚和处分，按国家有关法律、法规 书的； 的规定执行。 （二）未出示行政执法证件的； 第二十八条被监督主体有下列情形 （三）超越监督检查职权的； 之一的，应当从轻或者减轻处