日八民代表大会常务委员会公报2007·32 云南省第十届人民代表大会常务委员会 公秀告 （第64号） 《云南省机构编制管理条例》已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2007 年11月29日审议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。 云南省人民代表大会常务委员会 2007年11月29日 云南省机构编制管理条例 （2007年11月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过） 第一章总则 构编制管理工作；州（市）、县（市、区）机构编制管 理机关负责本行政区域内的机构编制管理工作 第一条为了规范机构编制管理，根据有关 上级机构编制管理机关负责指导和监督下级 法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 机构编制管理工作。 第二条本条例所称机构，是指国家权力机 第五条经机构编制管理机关批准的机构和 关、行政机关、审判机关、检察机关（以下简称国家 人员编制，是国家机关、事业单位办理人员调动、 机关），以及为了社会公益目的，由国家举办或者 录（聘）用、晋升职务、配备领导成员、核定工资及 其他组织利用国有资产举办并承担社会服务职能 开设银行账户、交纳社会保险费和财政部门列人 的事业单位。 财政预算、核拨经费、发放工资、提供福利等的依 本条例所称人员编制，是指机构编制管理机 据。 关核定的国家机关和事业单位的人员数额和领导 第六条上级主管部门不得干预下级部门的 职数。 机构设置和编制管理工作。经机构编制管理机关 第三条国家机构编制管理应当适应经济社 批准核定的机构和人员编制，任何单位和个人不 会全面协调和可持续发展的需要，遵循依法、精 得擅自调整或者变动。 简、统一、效能的原则。 第七条省机构编制管理机关在确定民族自 第四条省机构编制管理机关负责全省的机 治地方的机构编制时，应当考虑实行民族区域自 云南省人民代表大会常务委员会公报2007·32 治的实际需要。 第十一条省、州（市）、县（市、区）人民代表 大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院分别 第二章 国家机关的机构编制 按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和 第八条国家机关的机构设置应当符合下列 地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人 条件： 民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组 （一）有法律、法规的依据； 织法》及其他有关法律、法规的规定设立机构。 （二）有明确的职能和职责； 第十二条国家机关所属部门的内设机构 （三）有国家或者本省规定的机构数额。 数，不得多于相对应的上一级国家机关所属部门 第九条国家机关的机构设置和调整的方案 的内设机构数。 应当包括下列事项： 第十三条国家机关的机构有下列情形之一 （一）设置和调整的依据、必要性和可行性； 的，应当予以撤销： （二）机构的名称、规格、职责和隶属关系； （一）机构职能消失、下放或者转移的； （三）与相关机构的职能划分； （二）机构性质改变不再履行公共事务管理职 （四）内设机构的名称、规格和职责； 能的； （五）人员编制。 （三）其他依法应当撤销的。 第十条国家机关的机构名称应当与机构规 第十四条国家机关根据工作需要设置议事 格相对应，其机构规格应当符合下列规定，但国家 协调机构时，应当明确承担其办事职能的具体工 或者本省有特别规定的除外： 作部门，并由承担其办事职能的具体工作部门报 （一）省级国家机关所属部门为厅局级或者副 同级机构编制管理机关登记。 厅局级，其内设机构的规格为处级或者副处级。 第十五条职能可以由现有机构承担或者不 省级国家机关不设科级机构，但根据工作需要确 应当由国家机关承担的，不得设置议事协调机构。 需设科的，须报经省机构编制管理机关批准； 第十六条公共事务管理职能的配置应当符 （二）州（市）级国家机关所属部门为处级或者 合下列要求： 副处级，其内设机构的规格为科级或者副科级； （一）国家机关的行政管理职能与企业事业单 （三）县（市、区）级国家机关所属部门为科级 位、社会中介组织的管理职能分开； 或者副科级，其内设机构不定规格； （二）权力和职责相协调； （四）部门管理机构的规格根据其主管部门 （三）相同或者相近的职能由一个部门承担， 的规格确定； 确需由两个以上部门共同承担的，应当明确主办 （五）省以下垂直管理机构的直属机构和派出 部门和协办部门。 机构根据派驻地人民政府所属部门的机构规格确 第十七条有下列情形之一的，国家机关的 定； 职能应当调整： （六）各级人民政府设置的开发区管理机构的 （一）公民、法人或者其他组织能够自主决定 规格，根据其性质、功能由该人民政府按本条例规 的； 定的程序申报确定。 （二)市场竞争机制能够有效调节的； 云南省人民代表大会常务委员会公报2007·32 (三)行业组织或者中介组织能够自律管理 （二）符合经济社会发展需要； 的； （三)机构名称规范； （四）实施了相对集中行政许可权、行政处罚 （四）举办主体、隶属关系、职责任务、业务范 权或者综合行政执法后机构职责作了调整的； 围明确； （五）上级国家机关及其职能作了调整或者其 （五）法律、法规规定的其他条件。 要求调整的； 第二十三条事业单位的机构规格、职责任 （六）法律、法规规定调整的。 务、业务范围、人员编制等由机构编制管理机关确 第十八条省机构编制管理机关根据国家批 定。 准的行政编制对全省行政编制实行总量管理；分 事业单位应当使用事业编制。 配使用省级机关的行政编制。 第二十四条事业单位有下列情形之一的， 州（市）、县（市、区）机构编制管理机关应当在 经省级机构编制管理机关审核或者审批，可以履 上级下达的行政编制总量内分配使用行政编制。 行公共事务管理职能： 第十九条国家机关使用行政编制。机构编 （一）法律、法规授权的； 制管理机关根据机构的职能职责和工作需要核定 （二）法律、法规、规章委托的； 其人员编制。 （三)其他公共事务管理需要的。 国家机关及其内设机构的领导配备应当与机 第二十五条事业单位有本条例第十七条第 构规格、领导职数相符，但国家和本省有特别规定 （二）、（三）、（六)项情形之一的，应当对其职能进 的除外。 行调整。 第二十条县级以上机构编制管理机关根据 第二十六条机构编制管理机关依据国家和 机构职能的变化情况可以对人员编制进行调整。 省的编制标准，结合实际情况核定事业单位的人 人员编制调整方案应当包括下列事项： 员编制，无编制标准的，根据事业单位的职责任 （一）调整的依据、必要性和可行性； 务、业务范围和精简、效能原则核定。 （二)机构承担的职能及人员编制的现状； 第二十七条事业单位有下列情形之一的 （三）调整后的人员编制。 应当予以撤销： （一）法律、法规或者章程规定的； 第三章事业单位的机构编制 （二)举办主体决定的； 第二十一条省机构编制管理机关对全省事 （三）性质改变，不再作为事业单位的； 业编制实行总量控制，分配使用省属事业单位编 （四）合并、分设的。 制。 第二十八条事业单位经批准合并、分设的 州（市）、县（市、区）机构编制管理机关应当在 应当重新核定事业编制；被撤销或者不再具有事 上级下达的事业编制总量内分配使用事业编制。 业性质的，应当核销原事业编制。 第二十二条事业单位的设置应当符合下列 第二十九条事业单位经批准设置、调整或 条件： 者撤销的，应当依法进行登记或者注销。 （一）以社会公益为目的； 云南省人民代表大会常务委员会公报2007·32 调整总体方案，由省机构编制管理机关审核后，报 第四章审批权限和程序 省人民政府审批。 第三十条国家机关和事业单位机构编制的 省以下垂直管理机构的职能配置、内设机构、 设置、调整和撤销，应当由县级以上机构编制管理 人员编制的确定和调整，由省机构编制管理机关 机关提出方案，并按照管理权限和程序审核批准。 审批。 其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设 省机构编制管理机关根据工作需要，对省以 置、撤销或者合并，应当依法报本级人民代表大会 下垂直管理的部分机构编制管理事项，可以授权 常务委员会备案。 其省级主管机构管理。 机构编制管理机关在审批过程中，根据需要 第三十五条州（市）、县（市、区）国家机关 可以组织对机构设置和调整方案进行论证、听证。 所属部门相当于处级或者科级事业单位的设置和 第三十一条省机构编制管理机关对下列事 调整，经同级有关国家机关同意后，报上一级机构 项提出方案，依照国家有关规定报请批准： 编制管理机关审批。 （一）全省国家机关设置和调整的总体方案； （二）省级国家机关所属部门的设置和调整； 第五章 监督检查 （三）各级行政编制总额的确定和调整。 第三十二条县级以上机构编制管理机关对 第三十六条县级以上机构编制管理机关应 下列事项进行审核后，依法报有审核、审批权的机 当按照管理权限，对下列事项进行监督检查；必要 关批准： 时，可以会同监察机关和其他有关部门进行监督 （一）国家机关的机构设置和调整总体方案的 检查： 实施方案； （一)有关机构编制法律、法规及政策的贯彻 （二）下级国家机关的机构个别设置和调整的 实施情况； 方案； （二）上级批准的机构改革方案的实施情况； （三）国家机关的机构职能配置、内设机构、人 （三）省和省以下各项机构编制管理政策、措 员编制方案； 施是否符合法律、法规和国家有关规定； （四）事业单位设置和调整的总体方案。 （四）各级国家机关机构限额、行政和事业编 第三十三条下列事项由同级机构编制管理 制总量控制情况； 机关审批： （五）各级国家机关和事业单位职能配置、机 （一）本行政区域内行政编制和事业编制的总 构设置、编制配备、领导职数配备等机构编制事项 体分配； 的执行情况；