关于《徐州市人民代表大会常务委员会关于 修改（徐州市村集体经济组织财务管理 条例》的决定》审议意见的报告 2006年7月24日在省十届人大常委会第二十四次会议上 省人大法制委员会 主任、副主任、秘书长、各位委员： 《徐州市人民代表大会常务委员会关于修改（徐州市村集体经济组织财务管理条例》的决定》 已经徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过，现报省人大常委会批准。 省人大常委会法制工作委员会在该决定通过前进行了初步审查，并征求了省有关部门的意见。省 人大法制委员会于7月11日召开全体会议对该决定进行了审议，现将审议意见报告如下： 《徐州市村集体经济组织财务管理条例》自颁布以来，在提高村集体经济组织财务管理水平 维护村集体经济组织和农民的合法权益等方面发挥了积极作用。随着社会经济的发展，村集体经 济组织财务管理出现了一些新情况、新问题。徐州市为适应形势的发展，根据国家有关规定，结 合本市的实际情况对条例适时进行修改，很有必要。 该决定同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不相抵触，建议本次会议审议后予以批 准。 以上报告，请予审议。 苏州市昆曲保护条例 （2006年6月23日苏州市第十三届人民代表大会常务委员 会第二十七次会议制定2006年7月28日江苏省第十届人民代 表大会常务委员会第二十四次会议批准） 第一条为了保护人类非物质文化遗产代表作昆曲，继承和弘扬优秀文化传统，根据有关法 律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条在本市行政区域内，下列对象受本条例保护： （一）昆曲传统场上艺术； （二）昆曲传统表演技艺； 三）与昆曲相关的传统习俗、艺术样式和制作技艺； （四）与昆曲相关的、具有代表性的原始资料、实物、场所和设施； （五）与昆曲相关的其他需要保护的对象。 第三条昆曲保护应当坚持原真性特色，实行保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的 44- 方针。 第四条市和有关县级市、区人民政府应当加强对昆曲保护工作的领导，并将其纳人国民经 济和社会发展规划、文化发展规划以及城乡建设规划。 第五条市和有关县级市区文化行政主管部门主管本行政区域内的昆曲保护工作。 有关行政主管部门应当在各自职责范围内做好昆曲保护工作。 第六条市和有关县级市、区文化行政主管部门应当根据上级昆曲保护规划，结合本地实 际，编制昆曲保护规划，并报本级人民政府批准后组织实施。 第七条市和有关县级市、区文化行政主管部门应当组织昆曲资源的普查和相关史料的搜 集、整理、研究，抢救、传承濒临失传的昆曲代表性剧目、折子戏以及相关技艺。 鼓励单位和个人参与抢救工作，并依法保护其知识产权等合法权益。 第八条加强昆曲艺术人才的培养和引进。 建立昆曲传承制度，明确传承单位和个人的权利、义务，并采取命名、授予称号、表彰奖 励、资助扶持等方式，鼓励传承单位和个人依法开展传承活动。 第九条市和有关县级市、区人民政府应当加强对昆曲演出团体、博物馆和昆曲传承、教 育、研究等机构的扶持，并明确其相应的权利和义务。 市和有关县级市、区人民政府应当保护、恢复、修建反映昆曲历史、体现昆曲艺术特点的场 所、设施，并创造条件向公众开放。 市和有关县级市、区人民政府应当利用旅游区（点）、特色街区、节庆活动，传播、展示昆 曲艺术。 第十条中小学校应当因地制宜地开展昆曲知识的宣传、教育活动。 艺术院校和其他有条件的高等院校应当开展昆曲的研究、教学活动。 新闻出版、广播电视等公共传媒应当介绍、宣传昆曲艺术。 第十一条鼓励、支持各类昆曲演出团体和曲社的组建。 鼓励、支持单位和个人依法开展昆曲研究、交流、演出等活动。 第十二条鼓励社会资金参与昆曲保护。 单位和个人通过国家批准成立的非营利公益性组织或者国家机关用于昆曲保护的捐赠，按照 国家规定享受税收优惠。用 希单位和个人对昆曲保护的资金投人，按照国家规定享受税收优惠。 第十三条市和有关县级市、区人民政府应当在年度财政预算中安排昆曲保护专项经费，用 于下列项目： （一）昆曲资源普查以及昆曲珍贵资料、实物的征集、抢救和保护； （二）昆曲代表性剧目、折子戏的挖掘、整理和演出； 发（三）昆曲人才的培养和引进：工的面面试式 （四）昆曲研究和宣传、教育：婚 （五）昆曲演出、展示等场所、设施的建设和维护； （六）昆曲重大活动的开展以及国际交流； （七）对昆曲保护、继承、弘扬、研究有突出贡献的单位和个人的奖励； （八）昆曲保护的其他事项。 第十四条违反本条例规定，侵占、破坏昆曲珍贵资料、实物、场所和设施的，由文化行政 主管部门依照有关法律、法规的规定处罚；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法 45- 追究刑事责任。 有关单位及其工作人员违反本条例规定，致使昆曲珍贵资料、实物、场所和设施受到破坏、 损毁、灭失，或者导致现存的昆曲代表性剧目，折子戏以及相关技艺失传的，由文化行政主管部 门依照有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十五条文化行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、询私舞的，由其所在单 位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分构成犯罪 的，依法追究刑事责任。 第十六条本条例自2006年10月1日起施行。 关于《苏州市昆曲保护条例》的说明 2006年7月24日在省十届人大常委会第二十四次会议上 苏州市人大常委会 主任、副主任、秘书长、各位委员： 《苏州市昆曲保护条例》（以下简称《条例》），已由苏州市第十三届人大常委会第二十七次会 议于2006年6月23日审议通过，现提请本次省人大常委会审议批准。我受苏州市人大常委会的 委托，现就《条例》主要内容中的具体问题作如下说明：宣睡固 一、关于保护对象 由于昆曲属于一种文化意识形态，其内涵外延较难界定，为了全面有效地保护昆曲，根据其 特点和现状，《条例》第二条具体规定了五类需要保护的与昆曲有关的对象，即：昆曲传统场上 艺术，昆曲传统表演技艺，与昆曲相关的传统习俗、艺术样式和制作技艺，与昆曲相关的、具有 代表性的原始资料、实物、场所和设施，与昆曲相关的其他需要保护的对象。案二十望 二、关于政府职责 鉴于昆曲保护工作的重要性和特殊性，应当积极发挥政府主导作用。为此，《条例》第四条 规定：“市和有关县级市、区人民政府应当加强对昆曲保护工作的领导，并将其纳人国民经济和 社会发展规划、文化发展规划以及城乡建设规划。”同时，《条例》进一步对政府职责作了具体规 定，包括制定昆曲保护规划，落实昆曲保护专项经费，以及其他一系列政府扶持措施等，以突出 和强化政府职能，给予昆曲最根本和最有效的保护。 三、关于建立传承制度 昆曲保护涉及抢救、挖掘、传承和发展等方方面面的工作，为了使昆曲得以保护并不断发展 下去，建立科学有效的传承机制显得尤为重要。为此，《条例》第八条规定：“加强昆曲艺术人才 的培养和引进。建立昆曲传承制度，明确传承单位和个人的权利、义务，并采取命名、授予称 号、表彰奖励、资助扶持等方式，鼓励传承单位和个人依法开展传承活动。”大重显（ 四、关于政策优惠措施 为了鼓励支持单位和个人积极参与昆曲保护，充分体现社会参与的精神，《条例》第十二条 区分三种情况分别作了具体规定。一是鼓励社会资金参与昆曲保护。二是单位和个人通过国家批 准成立的非营利公益性组织或者国家机关用于昆曲保护的捐赠，按照国家规定享受税收优惠。三 46 追究刑事责任。 有关单位及其工作人员违反本条例规定，致使昆曲珍贵资料、实物、场所和设施受到破坏、 损毁、灭失，或者导致现存的昆曲代表性剧目，折子戏以及相关技艺失传的，由文化行政主管部 门依照有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十五条文化行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、询私舞的，由其所在单 位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分构成犯罪 的，依法追究刑事责任。 第十六条本条例自2006年10月1日起施行。 关于《苏州市昆曲保护条例》的说明 2006年7月24日在省十届人大常委会第二十四次会议上 苏州市人大常委会 主任、副主任、秘书长、各位委员： 《苏州市昆曲保护条例》（以下简称《条例》），已由苏州市第十三届人大常委会第二十七次会 议于2006年6月23日审议通过，现提请本次省人大常委会审议批准。我受苏州市人大常委会的 委托，现就《条例》主要内容中的具体问题作如下说明：宣睡固 一、关于保护对象 由于昆曲属于一种文化意识形态，其内涵外延较难界定，为了全面有效地保护昆曲，根据其 特点和现状，《条例》第二条具体规定了五类需要保护的与昆曲有关的对象，即：昆曲传统场上 艺术，昆曲传统表演技艺，与昆曲相关的传统习俗、艺术样式和制作技艺，与昆曲相关的、具有 代表性的原始资料、实物、场所和设施，与昆曲相关的其他需要保护的对象。案二十望 二、关于政府职责 鉴于昆曲保护工作的重要性和特殊性，应当积极发挥政府主导作用。为此，《条例》第四条 规定：“市和有关县级市、区人民政府应当加强对昆曲保护工作的领导，并将其纳人国民经济和 社会发展规划、文化发展规划以及城乡建设规划。”同时，《条例》进一步对政府职责作了具体规 定，包括制定昆曲保护规划，落实昆曲保护专项经费，以及其他一系列政府扶持措施等，以突出 和强化政府职能，给予昆曲最根本和最有效的保护。 三、关于建立传承制度 昆曲保护涉及抢救、挖掘、传承和发展等方方面面的工作，为了使昆曲得以保护并不断发展 下去，建立科学有效的传承机制显得尤为重要。为此，《条例》第八条规定：“加强昆曲艺术人才 的培养和引进。建立昆曲传承制度，明确传承单位和个人的权利、义务，并采取命名、授予称 号、表彰奖励、