云南省人民代表大会常务委员会公报2005·18 云南省第十届人民代表大会常务委员会 野如公会火告十巢 （第29号） 《云南省昭通渔洞水库保护条例》已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于 2005年9月26日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。 云南省人民代表大会常务委员会 2005年9月26日 （实草工）博装工 御公高小居 云南省昭通渔洞水库保护条例 中尚定国货 （2005年9月26日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过） 谢第一条为了加强渔洞水库的保护和管理， 常蓄水位沿地表外延100米范围内。 防治水体污染、水土流失和水库淤积，保障人民生 省南二级保护区为除一级保护区以外的径流区 活、生产用水安全，根据《中华人民共和国水法》、 以及输水干渠两侧各3米范围内。 《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法 答在一级保护区的界线上应当设置界桩。 规，结合当地实际，制定本条例。 第六条水库水质按照国家《地表水环境质 第二条在水库保护区从事活动的单位和个 量标准》的Ⅱ类标准和国家《生活饮用水卫生标 人，应当遵守本条例。 准》的生活饮用水源卫生标准执行。 第三条水库保护坚持以人为本、科学规划、 第七条昭通市人民政府负责水库的保护工 合理利用、综合防治和可持续发展的原则。 作，将水库保护纳人国民经济和社会发展规划，建 第四条任何单位和个人都有保护水库和节 立水库保护投机制和生态补偿机制，加大对径 约用水的义务，并有权对污染水库水体、破坏水土 流区的扶持力度，加强基础设施建设，改善人民群 资源和水库设施等行为进行制止和举报。 众的生产、生活条件。 第五条水库正常蓄水位为黄海高程1985 昭通市人民政府对在水库保护工作中作出突 米。香 出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。 水库709平方公里径流区和水库枢纽工程、 第八条昭通市人民政府有关部门，昭阳区、 输水干渠为水库保护区。水库保护区划分为一级 鲁甸县、永善县人民政府及其有关部门，应当加大 和二级保护区。 径流区环境保护和生态建设力度，防治水污染和 一级保护区为水库、水库枢纽工程和水库正 水土流失；有计划地实行退耕还林还草；营造水源 -2— 云南省人民代表大会常务委员会公报2005·18 涵养林，保护自然植被；实施国土整治和地质灾害 当按规定缴纳水费。 防治；推进沼气池、节能灶和以煤代柴、以电代柴 水库水费和水资源费留成中应当提取一定比 等农村替代能源建设；指导科学施用化肥、农药， 例用于径流区的保护与发展。 妥善处理生产生活污水和垃圾，推广旱厕，防治面 第十三条 一级保护区内禁止下列行为： 源污染。 （一）新建、改建、扩建环保和供水工程以外的 第九条昭通市人民政府渔洞水库管理机构 建筑物。 履行下列职责：财四十文出 （二）向水体排放粪便、污水、废水、废液，倾倒 （一）宣传贯彻有关法律、法规。 固体废弃物。 （二）拟定水库保护区的保护开发利用规划、 （三）在水体洗刷车辆、器具，洗涤衣物，游泳。 综合整治方案及保护管理配套办法，报昭通市人 （四）爆破、打井、葬埋、采砂石、取土。 民政府批准后，负责监督实施。 （五）未经批准的开船作业。 （三）协调有关部门和县（区）依法保护水库。 科具（六）垦荒、放牧、猎捕、规模养殖和屠宰畜禽， （四）参与水库保护区内开发和污染治理项目 丢弃畜禽户体。 的审批，并对项目的实施进行监督。 （七）销售、使用剧毒、高残留农药及含磷洗涤 （五）负责水库、枢纽工程和输水干渠管理，制 用品。 定年度蓄水、供水计划及水库工程运行调度方案 （八）移动和破坏界桩。 和防洪预案。 （九）毒鱼、炸鱼、电鱼、钓鱼、网箱养鱼及未经 （六）做好供水服务，确保用水安全。 批准的捕鱼；向水体投放对水质有害的鱼苗。 （七）依法建立水库水质监测制度，定期公布 （十）毁林、毁草、挖树根。 监测结果：发现重点污染物排放总量超过控制指 （十一）在水库正常蓄水位以下及水库正常蓄 标应及时向有关部门通报，并采取治理措施。 水位沿地表外延50米范围内耕种；在水库正常蓄 （八）在一级保护区内依法集中行使昭通市人 水位沿地表外延50米至100米范围内的二十五 民政府有关职能部门对水库保护管理的部分行政 度以上陡坡地开垦种植农作物。 处罚权，其实施方案由昭通市人民政府拟定，报省 （十二）其他可能污染水体或者导致水土流 人民政府批准。 失、水库淤积的行为。 （九）昭通市人民政府交办的其他事项。 第十四条在水库二级保护区内禁止下列行 第十条在一级保护区设立公安派出机构， 为： 维护治安。 （一）新建、改建、扩建对水源产生严重污染的 第十一条昭阳区、鲁甸县、永善县人民政府 负责对辖区内二级保护区的管理，由水行政主管 （二）直接向河道、渠道、水沟排放粪便、污水、 部门负责日常管理工作。 废水、废液，倾倒固体废弃物及丢弃畜禽户体，清 龙树河沿岸乡镇指定专职管理人员，负责辖 洗有毒器具。 区内河流水质保护的相关工作。 （三）销售、使用剧毒、高残留农药及含磷洗涤 第十二条使用水库供水的单位和个人都应 用品。 云南省人民代表大会常务委员会公报200518 （四）在输水干渠两侧各3米范围内和龙树河 没收渔网等工具，并可处200元以下的罚款：违反 河道两岸各10米范围内修建建筑物，爆破、打井、 第（十）项规定的，责令补种毁坏株数、面积或者种 葬埋、采砂石、取土，堆放农药、化肥和固体废弃 植面积1至3倍的树木、草地，可处毁坏林木、草 张三十泉 地价值1倍至5倍的罚款；违反第（十一）项规定 拍（五）毁林、毁草、挖树根。 的，可按非法种植土地面积处以每平方米1至2 （六）在二十五度以上陡坡地开垦种植农作 元的罚款。水睡蓝源通贝人市酸和，最大最 物。 第二十条违反第十四条规定的，由所在县 第十五条水库正常蓄水位沿地表外延50 区人民政府有关主管部门责令停止违法行为，限 米范围内应当植树种草，建立生态屏障；已耕种 期整改。对其中违反第（一）至（四）项规定的，可 的，应当退耕还林。 对单位处2000元以上5万元以下的罚款，对个人 在一级保护区内的住户应当逐步迁出。对迁 处1000元以下的罚款；违反第（五）项规定的，责 出居住的住户，应当给予补偿，并妥善安置，具体 令补种毁坏株数、面积1至3倍的树木、草地，可 实施方案由昭通市人民政府制定。 处毁坏林木、草地价值1倍至5倍的罚款；违反第 第十六条禁止破坏水库大坝，禁止盗窃、侵 （六）项规定的，可按非法开垦种植的陡坡地面积 占、破坏水库保护区范围内供水、电力、监测、通讯 处以每平方米1至2元的罚款。本资贯（） 等设施。 第二十一条违反第十六条规定的，由公安 第十七条龙树河源头大海子至水库库尾 机关依法处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。明 62公里的河道两岸各10米范围内以及沿河的集 第二十二条违反第十八条规定，建设单位 镇、水库库边的村寨为径流区的重点治理区域。 未依法报批建设项目环境影响评价文件，擅自开 在此区域内，应当建立垃圾无害化处置和污水处 工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件 理设施，引导径流区群众修建和改造畜圈、厕所， 的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补 防止对水源造成污染。座米退小颜价动 办手续；逾期不补办手续的，可以处5万元以上 第十八条在径流区的建设项目必须执行环 20万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管 境影响评价制度和水资源论证制度。建设项目中 人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 防治水污染的设施，必须与主体工程同时设计，同 违反第十八条规定，建设项目的水污染防治 时施工，同时投产使用。防治水污染的设施必须 设施没有建成或者验收不合格即投人生产、使用 经过环境保护行政主管部门验收，经验收不合格 的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境 的建设项目不得投人生产或者使用。 保护部门责令停止生产或者使用，可以并处10万 第十九条水违反第十三条规定的，由水库管 元以下的罚款。 理机构责令停止违法行为，限期整改。对其中违 第二十三条阻碍水库防洪、蓄水、供水及发 反第（一）至（七）（十二）项规定的，可对单位处1 电等正常工作和执法人员依法执行公务的，悔辱、 万元以上5万元以下的罚款，对个人处1000元以 殿打执法人员的，由公安机关依法处理。 下的罚款；违反第（八）项规定的，责令恢复原状， 第二十四条国家工作人员在水库保护管理 可处200元以下的罚款；违反第（九）项规定的，可 中玩忽职守、滥用职权、询私舞弊的，依法给予行 -4- 云南省人民代表大会常务委员会公报2005·18 政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 施行。 第二十五条本条例自2006年1月1日起 肚小 关于《云南省昭通渔洞水库保护条例 （草案）》的说明 2005年7月26日在云南省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议上 云南省人大常委会环境与资源保护工作委员会主任张淼 各位副主任、秘书长、各位委员： 是，渔洞水库水质从蓄水初期的I类降至目前Ⅱ 我受主任会议委托，现就《云南省昭通渔洞水 类到Ⅲ类之间，呈水质类别下降的趋势，主要污染 库保护条例（草案）》（以下简称《条例》）的有关问 物为：总磷、大肠杆菌，威胁人民群众的身体健康。 题作如下说明。 造成水质污染的原因主要有以下几个方面： 一、立法的必要性 首先，709平方公里的水库径流区生态环境 渔洞水库位于昭通市昭阳城区西北23公里 脆弱，易产生水土流失。径流区居住着12万人， 处，径流区面积709平方公里，最大坝高87米，总 其传统粗放的生产方式对生态环境破坏严重，铲 库容3.64亿立方米，自2000年12月投入使用以 草皮、挖树根